Hilfe für gewaltbetroffene Frauen in Asien

Hintergrundinformationen

Frauen sind in einem allgemein patriarchalischen Kontext wie in vielen Ländern Asiens besonders verletzlich, da sie ihren Ehemännern auch zivilrechtlich untergeordnet sind. Der Ehemann gilt als Familienoberhaupt mit weitreichenden Kontroll- und Herrschaftsbefugnissen. Das indonesische und malaysische Recht macht denjenigen schuldig, der zuerst das Elternhaus verlässt, und diskriminiert damit Frauen, die mit ihren Kindern wegziehen, weil sie häusliche Gewalt erlebt haben. Traditionelle kulturelle Normen geprägt von Armut führen in Indonesien und Malaysia zudem noch immer zur Verheiratung minderjähriger Mädchen, was als strukturelle Form von Gewalt angesehen werden kann. In Indonesien sind jährlich etwa 1,4 Millionen Frauen bei ihrer Heirat unter 18 Jahre alt, wobei Eheschliessungen oft von den Familienoberhäuptern arrangiert werden und der Wille der betroffenen jungen Frauen nicht respektiert wird. Um ihre wirtschaftliche Situation zu verbessern, suchen viele Indonesierinnen und Indonesier eine Beschäftigung im Ausland, beispielsweise in Malaysia, Hongkong, Taiwan, Korea, Singapur oder im Nahen Osten. Andere werden von ihren Familien sogar gezwungen, als Wanderarbeiter Geld zu verdienen. Nicht wenige fallen Menschenhändlern zum Opfer. Über 9 Millionen aus Indonesien stammende Menschen arbeiten im Ausland. 75 Prozent davon sind Frauen, wobei der Grossteil davon als Hausangestellte und Pflegekräfte beschäftigt ist. In der Projektregion Hongkong arbeiten die rund 380’000 ausländischen Hausangestellten zumeist unter sehr schlechten Bedingungen, mehr als 40 Prozent Zavon ihnen stammen aus Indonesien. Der Mangel an Bildung verschlechtert insbesondere die Situation von Wanderarbeiterinnen. Nur wenige von ihnen kennen ihre Rechte und können sich bei Problemen im Zusammenhang mit Missbrauch, sexueller Ausbeutung oder ungesunder Situation am Arbeitsplatz verteidigen oder Hilfe suchen. Unterdessen sieht sich Malaysia als eines der beliebtesten Zielländer für ungelernte Wanderarbeiterinnen und -arbeiter mit einer grossen Zahl von Menschen ohne Papiere konfrontiert. In Sabah/Malaysia gibt es 800’000 Staatenlose, was zu komplexen Problemen führt. Das Bildungsgesetz von 1996 (Gesetz 550) verbietet Kindern von irregulären Einwanderern ohne entsprechende Papiere den Besuch öffentlicher Schulen. Die Verweigerung der Bildung hindert diese Kinder daran, eine bessere Zukunft zu erlangen. Diese Lücke versuchen schulische Lernzentren in kirchlicher Trägerschaft zu schliessen, wozu eine Kooperation mit indonesischen Schulbehörden von Nöten ist zur Gewährleistung der Anerkennung von Abschlüssen bei einer späteren Rückkehr ins Heimatland der Eltern.

Projektziele

• Prävention von sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt, einschliesslich Menschenhandel, und deren strukturellen Ursachen
• Stärkung der gesetzlichen Rechte von Frauen, Jugendlichen und Kindern, LGBTQI+, Menschen mit Behinderungen und andere schutzbedürftige Gruppen wie Arbeitsmigrant*innen und ihre Kinder.
• Sensibilisierung von Schlüsselakteur*innen wie Behörden, traditionellen und religiösen Führer*innen, Pädagog*innen sowie Männern und Jungen zur Förderung der Geschlechtergerechtigkeit.
• Unterstützung von Betroffenen sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt in juristischer und psychosozialer Hinsicht sowie durch den Zugang zu Schutzhäusern.
• Zugang zu Bildung für Kinder von Arbeitsmigrant*innen.

Zielgruppen

Primäre Zielgruppe sind Frauen, die in der eigenen Familie oder als Arbeitsmigrantinnen in fremden Haushalten bzw entlang der Migrationskette Opfer von Entrechtung, Ausbeutung und Gewalt werden oder diesem Risiko ausgesetzt sind. Die Kinder von irregulären Arbeitsmigrant*innen in Sabah, Malaysia, gehören ebenso zur Zielgruppe. Männer werden in der Präventionsarbeit und bei Kampagnen einbezogen, denn Geschlechtergerechtigkeit kann nur erreicht werden, wenn Frauen und Männer gemeinsam darauf hinarbeiten.

Aktivitäten

• Präventionsmaßnahmen, wie z. B. Entwicklung der Kompetenzen von Gemeindeleiter*innen, Erzieher*innen und Aktivist*innen sowie Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit zu den Themen: Geschlechternormen und Machtverhältnisse; physische Sicherheit und Schutz; rechtliche Rahmenbedingungen und Zugang zur Justiz; sicherer Zugang zu Grundbedürfnissen; wirtschaftliche, schulische und soziale Chancengerechtigkeit.
• Unterstützungsmaßnahmen für Menschen, die von sexueller und geschlechterspezifischer Gewalt betroffen sind, mit den Schwerpunkten: körperliche Gesundheit; psychische und psychosoziale Gesundheit; Rechtshilfe und physischer Schutz; sozioökonomisches Empowerment; Schulbildung für Kinder irregulärer Migrant*innen.
• Jährliche regionale Plattform zum Thema «Sichere und faire Migration» zum gegenseitigen Lernen, zur Vernetzung mit Behörden und anderen Akteur*innen sowie zur Planung von gemeinsamen Aktionen und Kampagnen für eine bessere regionale Koordinierung und länderübergreifende Begleitung von Opfern.

Projektfortschritt

Im Bereich der unmittelbaren Unterstützung für Betroffene von sexualisierter und geschlechtsbasierter Gewalt, einschliesslich Menschenhandel, betreuten unsere Partnerorganisationen insgesamt 238 (überwiegend weibliche) Personen. Der Anstieg der Zahl der unterstützten Opfer gegenüber den Vorjahren zeigt, dass das Bewusstsein für geschlechtsspezifische Gewalt wächst und mehr Menschen Unterstützungsdienste in Anspruch nehmen. Durch Wiedereingliederungs- und einkommensschaffende Maßnahmen konnten einige der Betroffenen ihr Studium fortsetzen oder ihr eigenes Unternehmen gründen. Für Straftäter hat die GKP in ihrem Frauen-Schutzhaus «Pasundan Durebang» in Bandung neu Rehabilitationskurse angeboten, um eine langfristige Verhaltensänderung zu fördern. Die Schutzeinrichtung «Haus der Hoffnung» der GMIT in Kupang gelang die Unterstützung der Familien von 83 im Ausland verstorbenen Arbeitsmigrant*innen, ein trauriger Hochstand der Todeszahlen.

In ihrem Servicegebiet richtete die GMIT in zehn Kirchengemeinden Unterstützungs- und Präventionsteams für Opfer von sexualisierter Gewalt und Menschenhandel ein. In West-Java konnte die GKP in Zusammenarbeit mit der muslimischen zivilgesellschaftlichen Organisation Sapa Institute den Kontakt zur Islamischen Union Indonesiens herstellen, die auch fundamentalistische Gruppen einschließt. Dadurch konnte sie ihre Aufklärungs- und Sensibilisierungsmaßnahmen zum Thema geschlechtsbezogene Gewalt ausweiten.

Im Bereich der Prävention wurde strukturell daran gearbeitet, Geschlechterrollen und -beziehungen zugunsten eines weniger gewaltvollen Zusammenlebens zu verändern. Etwa 3’965 Personen (ca. zu einem Drittel Männer, zu zwei Dritteln Frauen, fünf Personen aus der LGBTIQ+ Community) nahmen an Sensibilisierungsmaßnahmen teil. An öffentlichen Aufklärungsveranstaltungen, Seminaren, Kampagnen und Podiumsdiskussionen nahmen 3’139 Personen teil. An Initiativen zum Kapazitätsaufbau, einschließlich Schulungen, Kursen und Workshops, nahmen 651 Personen, überwiegend Frauen, teil. Die Advocacy-Aktivitäten in Politik und Kirchenlandschaft erreichten 494 Personen direkt. Mehrere Partnerorganisationen setzen heute einen Verhaltenskodex zur Prävention von sexueller Ausbeutung, Missbrauch und Belästigung (PSEAH) um und ergriffen Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern in Führungspositionen. Die Massnahme fruchten: Drei der fünf Partnerkirchen des Projekts werden aktuell von Frauen geleitet, darunter die GKE, die ein enorm grosses Gebiet (fast ganz Kalimantan dem indonesischen Teil Borneos) umfasst. Indonesische Arbeitsmigrant*innen in Hongkong wurden durch Christian Action über Geschlechtergerechtigkeit aufgeklärt und in die Lage versetzt, ihre Rechte besser wahrzunehmen.

Das neue Gesetz zur Kriminalisierung sexueller Gewalt in Indonesien im Jahr 2022 wurde unter anderem dank der unermüdlichen Lobbyarbeit unserer Partner GKP, PERUATI und PGI und ihrer intensiven interreligiösen Netzwerkarbeit erreicht. Darüber hinaus wurde in West-Java ein Gesetzentwurf eingebracht, der die Schaffung integrierter Dienste für Frauen, Kinder und Arbeitsmigrant*innen vorsieht.

In Sabah, Malaysia, besuchten 746 Kinder von illegalisierten indonesischen Arbeitsmigrant*innen, die aufgrund fehlenden Aufenthaltsrechts ihrer Eltern von öffentlichen Schulen ausgeschlossen sind, den Unterricht in den fünf kommunalen Lernzentren der BCCM. 42 neue Lehrpersonen wurden ausgebildet. 67 Personen, bestehend aus Lehrer*innen und Mitarbeitenden von Bildungseinrichtungen in Bandung und Umgebung, lernten in Schulungen, sexualisierte Gewalt in Schulen zu verhindern, ebenso 60 Schüler*innen der Primar- und Sekundarstufe.